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杭州市錢塘新區多措并舉牢筑危化監管防火墻
時間:2019-10-15?14:04??????來源:省應急管理廳??????瀏覽次數:

杭州市錢塘新區危化品相關企業270余家,其中劇毒13家、易制爆90余家、放射源9家、易制毒160家,是全國53個國家級危化品重點監管縣(區)之一,危化品總量和一級重大危險源分別約占全市的70%和53%。今年以來,新區加強源頭管控,創新監管手段,完善保障體系,事故數和亡人數同期均下降60%,順利完成“國慶”期間安全保障工作,有效推進安全生產高地的建設,為新區高質量發展保駕護航。具體舉措有:


一、排摸風險底數,加強風險源頭管理

一是建設安全風險大數據平臺。對危險化學品生產、經營、儲存、使用、廢棄處置單位進行排查,并錄入危化品“一圖一表”信息系統。目前已排查錄入757家危化品生產使用企業,其中31家危化品生產企業、2家危化品帶儲存經營企業和3家危化品使用企業每天實施危化品安全風險研判和承諾公告制度,通過翔實的數據、科學的研判能有效摸清危化企業基本情況。“迎大慶”期間,新區在省危化品大數據平臺每日日志安全承諾率達100%。

二是建立危化企業“一企一檔”。對新區危化企業基礎情況數據進行排摸,編印《重點監管規上企業名冊》,共收錄45家規上化工(危化)企業基本情況、管理人員情況、人員構成情況和特種設備情況等9項基本情況。對58家危化生產、使用、儲存企業整體風險進行紅橙黃藍分級,初步確定整體風險黃色企業9家、藍色企業49家,無橙色、紅色企業。

三是開展隱患深度排查。委托第三方服務機構對38家重點危化品企業開展解剖式的排查,今年共排查出隱患1422條,目前已完成整改1419條,整改完成率99.8 %,其余3條隱患正在積極整改中。其中涉及重大隱患88條,目前已全部完成整改。


二、創新安全監管手段,筑牢安全生產防線

一是率先推出首席安全官制度。在全市率先推行首席安全官制度,明確在從業人員50人以上的高危企業試行首席安全官制度。截至目前,所有危化生產許可企業均已設立首席安全官,設立率100%。

二是率先引進頂級專家指導服務。管委會與中國化學品安全協會簽訂合作協議,中國化學品安全協會在錢塘新區設立項目部,并派出5名專家常駐。在“一級響應”期間,應急管理局工作人員和專家組成立3個檢查組,以動火、受限空間等特殊作業為檢查重點,對在“迎大慶”期間未停產的,全部26家危化企業開展重點檢查,共排查出風險隱患179條,已全部整改完畢。通過專家團隊與監管機構密切配合,開創性地探索出一條“專業社會化服務+監管”的危化監管新模式。

三是率先實施“二道門”建設。在危化企業內部,開展“智能化二道門2.0版本”建設工作,在1.0版本的基礎上,完成了2.0版本的試點建設工作,二道門具備人臉識別、實時顯示、報警、跟蹤、統計、電子圍欄、巡檢管理、作業管理和應急處置等9大功能,實現了危化企業內部的智能化監管。

四是領先推進安全生產責任險覆蓋面。完成安全責任險投保,危化企業保險率達到100%,為企業提供59.8億元風險保障,為15799名員工提供保險保障,為第三者提供4.05億元風險保障,直接已理賠334.66萬元。


三、構建安全保障體系,提高風險應對能力

一是實施“五位一體”智能工程。投入838萬元建設“安全生產一體化”平臺,園區主要危化品運輸進出口主要道路視頻數據、應急救援隊伍相關信息、企業“二道門”實時信息均已接入“安全生產一體化”平臺,實現了園區所有危化企業全覆蓋監控,7家一級重大危險源企業動態監控。5名專職人員進行值班值守,負責“安全生產一體化”平臺日常信息監管和異常信息處置。臨江化工園區設立了化工企業24小時在線的急救醫療點。基本實現“安全監管一體化”、“危險源監控一體化”“人流物流管控一體化”、“應急保障一體化”、“醫療救助一體化”等“五位一體”智能工程。

二是建立三級應急響應隊伍。組建了一支由政府統籌保障,消防救援大隊負責管理的化工滅火與應急救援專業隊;組建了4支由消防救援隊與企業聯合組成的綜合應急救援隊伍;每個企業通過自建和聯建方式組建了專兼職應急救援隊伍。均由消防救援大隊統一調配,實行統一聯戰、統一巡查、統一聯訓、統一聯勤制度。今年已與公安、環保等部門開展聯合演練2次,并出臺了《關于進一步加強危險化學品應急救援工作的實施方案》,有效提升警情處置效率。

三是開展職工素質提升工程。與杭州職業技術學院合作,開設化工大專學歷提升班,出臺了一系列鼓勵措施,鼓勵危化企業員工考取化工專業大專學歷證書,截至2019年9月30日,共有128名危化企業員工報名參加化工專業大專學歷資格考試。

四是加強隊伍建設。在臨江工業園區單獨設置正科級單位臨江化工園區應急管理站,配備5名專職安全監管人員。從錢塘新區企業中精挑16名工作經驗豐富、業務水平高的精英人士,組成本地區的應急專家隊伍,為錢塘新區的應急管理工作提供技術支撐。

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